Me presento ante ustedes para informar sobre los trabajos efectuados, así como para explicarles las causas que motivaron nuestro actuar, durante el último año de ejercicio de este primer Consejo electo del siglo y del milenio, en donde como consecuencia de los grandes avances de la humanidad, derivados de la globalización, los estudios del genoma humano y la creación de tecnologías aplicadas a la información, las instituciones son sujetas a un severo cuestionamiento por la sociedad, que cada vez está más informada y por ende es más participativa.

De ahí que las dirigencias de cualquier sector deben realizar estrictos ejercicios de revisión hacia su interior, para aumentar y destacar sus fortalezas y reducir sus debilidades, ya que de otra manera inexorablemente desaparecerán.

I. Aplicación y desarrollo de sistemas de información

I.1.- Congruentes con los postulados de la simpli?cación administrativa y gobierno electrónico, en el mes de diciembre anterior, producto de las reuniones de trabajo con funcionarios del Honorable Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, se ?rmó el convenio de colaboración administrativa, tendiente a posibilitar el pago electrónico del impuesto sobre adquisición de inmuebles, el que fue signado por su entonces Presidente Municipal, Don Emilio González Márquez, quien manifestó su voluntad de compartir este software con los demás ayuntamientos de la entidad que lo solicitasen.

I.2.- Al entender que esta labor es progresiva, en el mismo Ayuntamiento se continúa trabajando para la implementación del avalúo electrónico que, indudablemente, constituye un elemento importante para que el total de la tramitología notarial se realice en línea, como ya sucede en algunos países de Europa y Sudamérica, y es acorde con las políticas esbozadas por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y la Asociación de Bancos de México.

I.3.- Con la Secretaría de Finanzas del Estado, existen otras líneas de trabajo para realizar pagos por medios remotos, tanto del impuesto sobre la renta en la porción correspondiente al estado, como el de negocios jurídicos y los derechos de registro público.

I.4.- En este mismo sentido, se pidió al Servicio de Administración Tributaria la autorización para que el formato 15-C sea substituido por un pago electrónico.

I.5.- Se trabajó permanentemente con el Servicio de Administración Tributaria, lo que permitió las labores de orientación ?scal cotidianas. Con el apoyo del Centro Universitario de Ciencias Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara, en el mes de septiembre, se realizó un evento técnico con la participación de más de doscientos compañeros Notarios que contaron con equipo de cómputo para ser informados sobre las implicaciones de la reforma ?scal, expediente integral de contribuyente y el aviso de inscripción de personas morales desde nuestros propios o?cios notariales. El mes pasado, en la sede de nuestro Colegio nos fueron entregadas las nuevas claves de acceso.

Este tipo de eventos han sido los más grandes de la República, por tener el equipo su?ciente para cada participante, propiciando que nuestro Estado se ubique 8.94 puntos arriba de la media nacional en la inscripción ante el Servicio de Administración Tributaria de sociedades por medios electrónicos. Sin embargo, debemos esforzarnos aún más sobre este particular, ya que quien no lo haga perderá competitividad frente a quien sí hace uso de estos avances tecnológicos.

I.6.- Por conducto de la Administración General de Asistencia al Contribuyente se elevó una solicitud para analizar la pertinencia de efectuar las adecuaciones legislativas tendientes a que los connacionales que residan en el extranjero, se les aplique el régimen ?scal de los residentes dentro del país y puedan eximir los ingresos obtenidos por la venta de un inmueble de interés social o popular, y que cuando se enajene uno, en donde un pequeño espacio se destine a ?nes comerciales, se le considere casa-habitación.

I.7.- Con la Secretaría de Economía se mantuvo estrecha vinculación, lo que en consonancia con las ideas anteriores, permitió el desplazamiento de funcionarios centrales de ese ministerio a esta ciudad para la entrega de ?rmas electrónicas para el registro por medios remotos de testimonios, no sólo en el registro público de comercio del estado, sino en las demás entidades en que se ha adoptado este esquema de inscripción. Así, en el contexto nacional, Jalisco es el segundo en el número de notarios que han obtenido su ?rma digital.

I.8.- Es importante señalar la invitación formulada por la Dirección de Normatividad Mercantil de esa Secretaría, para participar en el mes de junio en un evento, en el cual sugerimos que, previo a la auto- rización de un nombre o razón social para el funcionamiento de una persona moral, se realice un cruce de información con el Registro Marcario para evitar la problemática que se presenta cuando ya existe un registro en el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual.

Se invitó a re?exionar sobre la pertinencia de que continúe siendo la Secretaría de Relaciones Exteriores quien apruebe la denominación de las personas morales, por estimar que ya no se dan las condicionantes de las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial, cuando además de la cláusula Calvo, autorizaba el objeto social, capital y domicilio y que en caso de trasladarse a la Secretaría de Economía, podría constituirse en un órgano desconcentrado al cual debería incorporársele el Registro de Comercio y el de Inversión Extranjera.

Se sugirió la revisión del marco legal de las pequeñas y medianas empresas, que representan el 90% noventa por ciento del total; la adopción de la ?gura de las sociedades unimembres, para que se dé paso a sociedades similares a la “sociedad de nueva empresa”, apenas incorporada al Derecho Español, constituidas por personas físicas no socias de otra empresa, limitadas a cinco socios, con un capital tope, y con la simple enunciación de un código alfanumérico que permite la identi?cación de su objeto social simpli?cado, en oposición a la enunciación cada día más exhaustiva que requiere la práctica comercial y bancaria mexicana. Para este tipo de empresas no sería necesario la emisión de acciones, ni el registro de socios, y llevarían un registro contable simpli?cado.

I.9.- En el mes de abril, se presentó misiva al Presidente de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, manifestando nuestro desacuerdo con su idea de que atendiendo las recomendaciones de Banco Mundial, en cuanto a la “complejidad” para acceder al régimen de los notarios, quienes “retardan hasta catorce días la apertura de una empresa” y, a efecto de transparentar los costos notariales, éstos se darían a conocer por la Procuraduría Federal del Consumidor; manifestándole que los notarios hemos hecho importantes adaptaciones tecnológicas en las notarías para agilizar la función y que la demora es por la excesiva tramitología que debemos realizar, además de documentarle que en Jalisco fue posible la obtención del permiso de la Secretaría de Relaciones Exteriores, ?rma de la escritura y su inscripción en los Registros Federal de Contribuyentes y de Comercio en un solo día.

I.10.- Al igual que el año anterior, al Banco Mundial se le expresó que los costos notariales en México son inferiores a los que cubren nuestros clientes mexicanos a los abogados del país del norte por la asesoría para la constitución de una sociedad mercantil, cuyos honorarios mínimos oscilan entre dos mil quinientos y tres mil dólares.

I.11.- A partir del mes de septiembre, se asignó a la membresía de este Colegio su clave de acceso y NIP, para posibilitar que los diversos trámites se realicen de forma electrónica, encontrándose muy avanzadas las gestiones con una institución bancaria para el uso de su portal electrónico en el pago de los servicios que brinda el Colegio.

I.12.- Gran satisfacción nos causa el hecho de que la versión electrónica de nuestra revista Podium, haya sido inserta en la página de Internet del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México.

I.13.- Este Colegio se vio honrado al habérsele solicitado formalmente por el Honorable Congreso del Estado, a quien se formularon comentarios a la Ley de Firma Electrónica, sustancialmente en lo referente a sus alcances y la conveniencia de incorporar las adecuaciones que se realizaron al estatuto federal en el año 2003, y que son congruentes con las recomendaciones emitidas por la Organización de las Naciones Unidas. Ella posibilitará en fecha próxima producir nuestros avisos al Archivo de Instrumentos Públicos, Procuraduría General de Justicia y Registro Público de la Propiedad, por vía electrónica.

I.14.- Un activo importante de este Colegio lo constituye el registro que se hizo de la propiedad intelectual de la página elaborada por el personal de nuestro departamento de informática.

I.15.- Motivo de gusto fue la publicación hecha en el mes de octubre, de la licitación pública por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para el establecimiento de un registro nacional de población digital, que aparte de servir para la identi?cación del ciudadano, consolidará en un sólo documento los diversos registros electrónicos como los actuales emitidos por el Servicio de Administración Tributaria y la Secretaría de Economía. Ello constituyó la materia de la ponencia presentada por este Colegio en la Segunda Semana de la Seguridad Jurídica auspiciada por la Secretaría de Gobernación en octubre de 2005, bajo el título “La Necesidad de Implementar el Carnet de Identidad Electrónico”, documento que según nos comentó en este mismo espacio el relator de la mesa, Licenciado Juan López Hidalgo Preciado, al serle entregado al Subsecretario de Gobernación, Licenciado Arturo Chávez, éste le expresó su interés por su contenido, disponiendo su seguimiento, lo que reiteramos constituirá la solución única para enfrentar el problema de robo de identidad que afecta a todas las actividades.
Al existir la certidumbre total de la identidad de quienes comparecen ante nosotros, lograremos consolidar la seguridad jurídica de los instrumentos que autorizamos.

I.16.- En la semana que hoy concluye, en la sede de nuestro colegio, se inició con la asignación de claves de identi?cación con las que ingresaremos electrónicamente a la Dirección de Inversión Extranjera.

II. Defensa de la Institución Notarial

II.1.- En el mes de mayo se publicó en el Diario O?cial de la Federación la reforma a la Ley Federal de Correduría Pública, en que a efecto de evitar la inseguridad jurídica, se acotaron sus atribuciones; gremio al cual reitero el más profundo de mis respetos, primero por haber formado parte de su membresia y, segundo, como lo manifesté en una conferencia publicada en el número 4 de la Revista de este colegio, la ?gura del Notario y del Corredor, cada uno en su área, son importantes para el desarrollo económico del país, y que por congruencia renuncié a la correduría hace cuatro años, cuando ?jamos nuestra postura indeclinable, en relación al rechazo de la promulgación de una Ley Federal Notarial, por considerar que la misma atentaba contra el federalismo y resultaba un contrasentido como bien lo ha manifestado el ex-decano del Colegio de Notarios de Cataluña, José Luis Mezquita del Cacho, en cuanto al igual que en España, la fusión de los corredores al gremio notarial se realizaría bajo el esquema de los corredores, ésto es, que los Notarios dejaríamos de ser Notarios para convertirnos en Corredores Públicos y bajo un sistema modelo totalmente centralista, lo que es contrario al espíritu federalista que siempre hemos enarbolado los jaliscienses.

Esto obligó a que este Consejo hiciera presencia y desplegara una serie de comparecencias, primero ante el Senado de la República, que era la instancia donde se gestaba esta iniciativa, permitiéndome señalar lo expresado en el mes de agosto pasado en su informe ?nal de labores, por el entonces Senador por el Estado, Felipe Vicencio Alvarez, quien en su momento, expresó que él legislaría de frente a los ciudadanos de su Estado, sobre el particular manifestó:

“Para la consulta de diversos temas legislativos, sostuve encuentros con organismos como la Federación Mexicana de Abogados, el Colegio de Contadores Públicos y el Colegio de Corredores Públicos. Para el análisis y consulta sobre diversas reformas en materia de seguridad y justicia, así como para ciertos ajustes a la legislación sobre el notariado, fue muy importante mi encuentro con el Colegio de Notarios del Estado de Jalisco. La apertura y disposición de su presidente Lic. Lorenzo Bailón, favoreció un permanente intercambio de puntos de vista con este gremio”.

Ocurrimos ante el Subsecretario de Economía y electrónicamente a todos los distinguidos diputados y senadores que integraron el Congreso de la Unión, y en la Conferencia Nacional de Gobernadores, que fue el espacio natural para desmiti?car la idea de que la autoría del proyecto era de la Presidencia de la República.
 
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