Informe de Actividades 2003
| Estimados Colegas Notarios: Me presento a rendir el informe correspondiente al año 2003, de las actividades desarrolladas por el Consejo de Notarios que me honro en presidir, en donde además de efectuar las labores ordinarias como sesiones, atención de compañeros notarios, participación ante organismos públicos y del sector privado, resolución de quejas, servicio social, asambleas agrarias, eventos sociales, etc., de las cuales existe cuenta puntual en la Secretaría del Consejo, estimo de interés destacar los siguientes rubros: |
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Tal como informé hace un año ante este auditorio, en la Cámara de Senadores se analizaba un proyecto de adición a la fracción XXIX-C del artículo 73 de la Constitución Política del país, así como de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación entre la Federación, los Estados y el Distrito Federal en materia notarial. En esa sesión formulé una exhortación para que aportaran sus ideas y hacerlas valer ante las instancias correspondientes.
El 19 de enero del año en curso, durante una sesión informativa para los integrantes de nuestro Colegio, el Consejo de Notarios fue instruido para realizar todas las actuaciones dirigidas a salvaguardar el orden jurídico y la integridad de la Institución.
Posteriormente, en las últimas sesiones del período de la legislatura anterior, se advirtió la existencia de otro diverso proyecto de reforma de la Ley Federal de Correduría Pública en la que a sus destinatarios se les con?ere un mayor número de atribuciones.
Sus valiosas opiniones y las del Consejo fueron vertidas ante el Senado de la República, la Cámara de Diputados y la Secretaría de Economía.
Según tenemos informes de algunos congresistas, debido a la pertinencia de analizar nuestras problemáticas, así como que su atención se encuentra enfocada principalmente al debate de los grandes problemas nacionales, los citados proyectos no han tenido mayores avances, pero todo el gremio debe estar al pendiente para hacer escuchar su voz.
En todas y cada una de estas acciones, el Consejo ha refrendando un doble compromiso: por un lado, constituirse como un órgano capaz de pensar, debatir ideas, construir y exigir el respeto al sistema jurídico y de las instituciones, sobre todo la Notarial y, por otro, prescindir de estériles confrontaciones con otros entes que como este Colegio, pretendan resguardar la Institución Notarial.
Congruente con estas ideas, el día 16 de enero del año en curso, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado aceptó la renuncia al cargo de Corredor Público que mantenía, quien les habla.
Además, para la salvaguarda y protección del logotipo representativo de nuestro Colegio, se llevó a cabo el trámite de su registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial.
Mutualidad
Según informes proporcionados por la comisión encargada de este rubro, el monto supera la cifra de cuatro millones de pesos.
Lo que constituye un importante avance, sin embargo, estimamos que ésta es una de las asignaturas pendientes que deberá ser atendida según las necesidades existentes.
Desafortunadamente hemos sido testigos de las desventuradas condiciones económicas de algunos colegas al ocurrir su deceso.
Por ello, en algunos compañeros notarios campea la idea de contar con recursos ?nancieros su?cientes y crear una mutualidad sólida, que pueda cumplir con el tercero de los objetivos asignados a los dineros de este Colegio fundado hace 151 años, referido al “alivio de los Escribanos pobres del Estado, enfermos que lo necesiten o que por inutilización u otro motivo, no siendo la justa privación de o?cio, carezcan ellos o sus familias de lo preciso”.
En la más reciente convivencia de la familia notarial Jalisciense, en el período destinado a la re?exión académica, surgió la inquietud, que sin perder de vista la realidad mundial, en donde los sistemas de seguridad social enfrentan crisis severas y que los fondos de las mutualidades se forman a largo plazo, como resultado de las bajas tasas de interés que actualmente cubren las instituciones ?nancieras, se debe analizar el bene?cio de que a ese capital podría serle adicionada una cifra aproximada de $2,000,000.00, que, como hemos sido informados por la tesorería, existe en caja, con el propósito de adquirir un inmueble destinado al establecimiento de la casa campestre del Notario que además de la plusvalía con natural a los bienes de ese género, podrían obtenerse rendimientos por el cobro de su uso.
Falsi?cación de documentos y robo de identidades
Es evidente que debido al alto índice de crecimiento poblacional y a la formación de las megaciudades, resulta imposible que el Notario pueda conocer en forma personal a los solicitantes de sus servicios, razón por la cual debe recurrir a solicitar la exhibición de documentos de identidad.
Es claro que el avance tecnológico ha permitido a la delincuencia organizada participar cada día más y con mayor frecuencia en estas prácticas.
Además de advertir que debido a los grandes volúmenes de recursos que se manejan, muchas instituciones han sido permeadas, lo que se traduce en un problema muy complejo. Sin embargo, el gremio Notarial debe realizar acciones para abatirlo, tomando en cuenta que como profesional de la seguridad jurídica, debe esmerarse en producir documentos con esa característica.
Por ello, el Consejo de Notarios en el boletín correspondiente a julio emitió una serie de recomendaciones a sus agremiados; entre otras, recordarles la obligación de atender personalmente a los interesados, requerir el testimonio de propiedad original, prescindiendo de la utilización de copias certi?cadas. Aunado a estas ideas, se sugiere extremar precauciones en los actos en donde se involucren poderes de dominio, revisar minuciosamente los documentos de identidad y recabar copia de los mismos.
En su caso, requerir la impresión de la huella digital, por considerar que los Kinegramas proveen iguales controles de seguridad que los hologramas, el Consejo determinó su substitución.
En la última convivencia del Notariado se sugirió conservar las cartas de instrucción de los agentes inmobiliarios para soportar mayormente la atribución de las identidades de quienes comparecen ante nosotros.
La información que recibimos respecto a la circulación de documentos falsos, es noti?cada a través de correo electrónico a todo el gremio, además puede ser consultada en nuestra página de Internet.
Hacemos un especial reconocimiento a aquellos compañeros que con un amplio sentido de responsabilidad han formulado las correspondientes denuncias de hechos en donde se involucran falsi?caciones de ?rmas, sellos y suplantación de personas.
En sintonía con lo anterior, la presidencia de este Colegio, dentro del Primer Congreso Nacional de la Cultura de la Legalidad e Informática Jurídica, organizada en octubre en la Ciudad de México por la Secretaría de Gobernación, elaboró una ponencia en donde se sugiere la posibilidad de que el Notariado haga uso de las bases de datos de las credenciales de elector y pasaportes en coordinación con las autoridades del Instituto Federal Electoral y la Secretaría de Relaciones Exteriores para corroborar la autenticidad de ellos.
Esta petición se ha efectuado ya al Instituto Federal Electoral.
Vinculación con autoridades ?scales
Debido a la gran importancia que representa para el gremio notarial el contacto permanente con las autoridades ?scales por nuestro carácter de coadyuvantes con el ?sco en la recaudación, se estableció contacto permanente con representantes de los tres niveles de gobierno, expresando que la complejidad de la norma, formatos de pago, requisitos previos, etc., nos distraen de nuestra función esencial: otorgar seguridad jurídica a las relaciones de la ciudadanía. En el caso que nos ocupa surge la necesidad de dedicar el mayor tiempo posible a la revisión de documentos, veri?cación de la identidad de los comparecientes, su?ciencia de las facultades de los apoderados y adaptación de la voluntad de los comparecientes al instrumento.
Me permito destacar algunos de los resultados:
Con el Sistema de Administración Tributaria tuvimos el privilegio de contar con la presencia de la Administradora Central de Asistencia al Contribuyente, a quien le solicitamos la clari?cación de las disposiciones ?scales que involucran a la actividad notarial, así como, simpli?car los sistemas de pago.
Debo informar a ustedes que, como consecuencia de ello, hemos recibido un o?cio en donde se concluye que “se realizaron pruebas técnicas de cálculo de impuesto conforme a las disposiciones del ISR y referidas al supuesto de compraventa de inmuebles, cuyo resultado preliminar coincide con el monto del impuesto que se determina en los programas citados, considerando así su buen desarrollo”. Estos programas son los utilizados por la mayoría de nosotros, lo que permite la transparencia y certeza en nuestra actuación para la determinación de estos créditos ?scales.
También, la disposición para que los días jueves primeros del mes, tengamos la presencia de funcionarios de esa dependencia para instalar una ventanilla volanta en la que se puedan efectuar diversos trámites, así como conocer nuestra situación ?scal.
Con la Secretaría de Finanzas hemos contado en dos ocasiones con la presencia de su titular, quien con hechos ha manifestado su apoyo a este gremio; entre otros, su disposición para resolver la problemática derivada de la tramitología, y sobre todo su destacada participación para la apertura en las instalaciones de nuestro Colegio de una caja recaudadora, la que, recordaremos, el objetivo inicial fue pagar el impuesto sobre la renta por enajenación de inmuebles, del cual nos informó el propio Secretario de Finanzas que a partir del 2 de enero de 2004 será cobrado en forma directa por el estado; el impuesto sobre negocios jurídicos, los derechos de autorización del protocolo y, en su momento, previa programación, el refrendo y tenencia vehicular.
Cabe mencionar el importante avance que hemos obtenido con los H. Ayuntamientos de Zapopan y Tlajomulco de Zúñiga, con los que ya se está trabajando con el formato libre propuesto por este Consejo para realizar el pago de impuestos sobre transmisiones patrimoniales.
Registro Público de la Propiedad
La Comisión de Desregulación de este Colegio ha llevado a cabo varias sesiones de trabajo con los Directores de esta Institución, de las que se han obtenido importantes acuerdos iniciales, entre los que podemos destacar la fusión de tres formatos en uno: el aviso de derechos de registro, la orden de pago cuando se efectúa con cheque y la constancia de recepción de documentos.
Con la supresión del requisito de anotar en cada recibo el número de la escritura a que se refería el pago del aviso preventivo, facilita mediante su prepago simpli?car esta tramitología.
El nuevo servicio del Registro Público de la Propiedad de consulta de turnado en línea instalado en la página electrónica del boletín del Colegio, nos permite conocer el estado que guardan los diversos trámites en esa dependencia.
Reconsiderar el criterio para la denegación del trámite de las notas que con motivo de la presentación de los avisos preventivos deban practicarse y reducir al mínimo las causales de rechazo por riesgos a la seguridad jurídica de dicha omisión.
La reconsideración del criterio para el cobro de derechos de inmatriculación de construcciones, así como el cobro por la inscripción de la cláusula de designación de bene?ciarios en las escrituras de compraventa.
Sin embargo, estimamos que la Dirección General del Registro Público de la Propiedad, mucho habrá de trabajar, con el apoyo que requiera del Notariado jalisciense y de otras instituciones con ella vinculadas, para que pueda brindar a la colectividad jalisciense el servicio registral, e?ciente y seguro que la sociedad reclama.
Infonavit
Se ha sostenido una importante comunicación con la delegación de ese organismo, lo que permite cumplir e?cazmente las proyecciones en materia de titulaciones. Sin embargo, desde el mes de junio los miembros de este Colegio han insistido en la inclusión de la cláusula ?nanciera a la que se re?ere la Ley de Transparencia al Crédito Garantizado. Asimismo, en la visita efectuada a este Colegio por las autoridades del Infonavit. En esta sesión, los cuarenta y tres Notarios asistentes reiteraron documentalmente la urgencia de adoptar los acuerdos necesarios para la incorporación del clausulado en las escrituras del instituto.
Notarios del Patrimonio Inmueble Federal
De acuerdo con el programa de simpli?cación, se obtuvo de la Secretaría de la Función Pública la autorización para utilizar el protocolo abierto
Modi?caciones a la Ley del Notariado
De lo publicado en el boletín correspondiente a junio, en el que se formularon propuestas de reforma a la Ley del Notariado, con fecha 30 octubre se publicaron en el periódico o?cial El Estado de Jalisco las reformas a la materia notarial en dos aspectos, el primero de ellos con?ere al Ejecutivo la facultad de autorizar a Notarios de diversas regiones para que puedan intervenir en aquellas donde no exista Notario en ejercicio, o se encuentre impedido.
El segundo, la eliminación de la obligación de gestionar e insertar en las escrituras respectivas el certi?cado de gravámenes en adjudicaciones judiciales o administrativas y enajenaciones realizadas por los tres niveles de gobierno o sus organismos descentralizados y las resultantes de programas de regularización de suelo y fraccionamiento.
Cursos de capacitación
En cumplimiento con la normatividad que impone al Consejo de Notarios la obligación de organizar eventos para la actualización del notario, atendiendo las opiniones sobre el particular, el tercer sábado del mes ha sido dedicado a tal ?n, buscándose el desarrollo de temas que mantuvieran las características de pertinencia y que los expositores fuesen del mayor nivel. Esto motivó a los notarios participantes a considerar su asistencia a estas reuniones más que una carga, una oportunidad para lograr atender con diligencia la función notarial.
La temática se inició con el tradicional enero ?scal, luego se trataron temas, como el Notario y la Ley Agraria; participación del Notario en la cláusula arbitral; El testamento de extranjero en México y su referencia en Estados Unidos; derecho informático; La responsabilidad civil del Notario; miscelánea de modi?cación a las leyes del Comercio, propiedad intelectual, El Notario y el derecho de empresa; La mediación en México y el papel del Notario.
Es importante analizar los pensamientos que se gestan en otras colectividades.
Aprovechando su estancia en esta ciudad tuvimos el honor de recibir en la sede notarial al Presidente Comisionado del Registro Público de la Propiedad, de Nicaragua, Licenciado Francisco Rosales Argüello; al Doctor Eugenio Llamas Pombo, de España, así como del Notario Claude Boisvert, de la ciudad de Quebec.
Adicionalmente, se realizó el cambio de los formatos Beta y VHS a CD, relativos a los diversos cursos auspiciados por este Colegio en atención al valor académico de los mismos, y tomando en cuenta que existen conferencias con una antigüedad mayor a los diez años, lo que permite recuperar importantes conceptos vertidos por los expositores que hemos recibido.
| Adjunto | Tamaño |
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| Informe de Actividades 2003.pdf | 186.95 KB |